{"id":473,"date":"2026-06-20T13:00:17","date_gmt":"2026-06-20T13:00:17","guid":{"rendered":"https:\/\/congointelligence.cd\/?p=473"},"modified":"2026-06-20T13:08:17","modified_gmt":"2026-06-20T13:08:17","slug":"rdc-contre-analyse-point-par-point-de-la-declaration-de-la-cenco-106-eme-de-lambassadeur-pca-jean-thierry-monsenepwo_","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congointelligence.cd\/index.php\/2026\/06\/20\/rdc-contre-analyse-point-par-point-de-la-declaration-de-la-cenco-106-eme-de-lambassadeur-pca-jean-thierry-monsenepwo_\/","title":{"rendered":"\u200eRDC : CONTRE-ANALYSE, POINT PAR POINT, DE LA D\u00c9CLARATION DE LA CENCO\u00a0\u00a0 [106 \u00e8me Tribune de l&rsquo;ambassadeur PCA Jean Thierry Monsenepwo_ ]"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"682\" src=\"https:\/\/congointelligence.cd\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/207647-1024x682.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-474\" srcset=\"https:\/\/congointelligence.cd\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/207647-1024x682.jpg 1024w, https:\/\/congointelligence.cd\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/207647-300x200.jpg 300w, https:\/\/congointelligence.cd\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/207647-768x512.jpg 768w, https:\/\/congointelligence.cd\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/207647.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>La d\u00e9claration de la CENCO part d\u2019une inqui\u00e9tude l\u00e9gitime partiellement: la situation s\u00e9curitaire, sociale et politique de la RDC est grave. Mais dans l\u2019Est, nuance. Sur ce point, nul patriote s\u00e9rieux ne peut nier l\u2019\u00e9vidence. Mais le probl\u00e8me de ce texte n\u2019est pas son alerte ; c\u2019est son glissement m\u00e9thodologique. Il part d\u2019un constat national r\u00e9el pour construire ensuite une accusation politique orient\u00e9e, juridiquement discutable et institutionnellement dangereuse.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Est-ce l\u2019\u00c9tat qui tente de reconstruire son autorit\u00e9 dans un contexte de guerre ? Ou sont-ce les forces arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res, les groupes terroristes, les relais internes de la d\u00e9stabilisation et les acteurs politiques qui utilisent la crise nationale comme levier de conqu\u00eate du pouvoir ?\u200e\u200e<\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e1. _Sur le titre : \u00ab La Nation est en p\u00e9ril \u00bb_<\/p>\n\n\n\n<p>La formule est forte, mais elle appelle une question : qui met r\u00e9ellement la Nation en p\u00e9ril ?\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>La CENCO reconna\u00eet que le pays est en guerre, que l\u2019AFC\/M23 contr\u00f4le une partie du territoire et que des arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res sont install\u00e9es chez nous. Pourtant, apr\u00e8s avoir pos\u00e9 ce diagnostic, elle d\u00e9place rapidement le centre de gravit\u00e9 de son message vers la Constitution et le pouvoir en place.  \u200eC\u2019est l\u00e0 la premi\u00e8re faiblesse logique du texte : le p\u00e9ril principal est militaire, s\u00e9curitaire et g\u00e9opolitique, mais la charge principale devient politique et interne.  \u200eUn non sens.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2. _Sur la guerre \u00e0 l\u2019Est : un diagnostic juste, mais incomplet_  \u200e<\/h2>\n\n\n\n<p>La CENCO affirme que le pays est toujours en guerre malgr\u00e9 les accords de paix, que l\u2019AFC\/M23 consolide son administration dans les territoires occup\u00e9s et que les populations subissent massacres, d\u00e9placements et conditions inhumaines.  \u200eCe constat est juste.<\/p>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eMais il est incomplet sur deux points majeurs.<\/p>\n\n\n\n<p>\u200e\u200ePremi\u00e8rement, le texte ne nomme pas avec la force n\u00e9cessaire la responsabilit\u00e9 centrale des puissances \u00e9trang\u00e8res impliqu\u00e9es dans l\u2019agression. Il parle \u00ab d\u2019arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res \u00bb, mais sans tirer toutes les cons\u00e9quences diplomatiques, militaires et morales de cette affirmation. Or, quand un pays est agress\u00e9, la premi\u00e8re exigence patriotique est la coh\u00e9sion nationale contre l\u2019agresseur. Et dans ce cas d\u2019esp\u00e8ce il s\u2019agit du Rwanda.\u200e\u200eDeuxi\u00e8mement, le texte ne distingue pas suffisamment entre critique d\u00e9mocratique et fragilisation de l\u2019effort national. En p\u00e9riode de guerre, toute parole publique majeure doit \u00e9viter de donner \u00e0 l\u2019ennemi l\u2019image d\u2019un \u00c9tat isol\u00e9, d\u00e9l\u00e9gitim\u00e9 et divis\u00e9. Hors c\u2019est ce que constamment la CENCO et certains opposants font.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3. _Sur les efforts du Gouvernement : une reconnaissance minimis\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n<p>\u200eLa CENCO reconna\u00eet que le Gouvernement s\u2019efforce d\u2019am\u00e9liorer le social par la construction des routes, \u00e9coles, universit\u00e9s, a\u00e9roports et h\u00f4pitaux.  \u200eMais cette reconnaissance est imm\u00e9diatement r\u00e9duite par l\u2019affirmation selon laquelle la majorit\u00e9 de la population vit encore dans la mis\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eOr, scientifiquement, une analyse s\u00e9rieuse doit distinguer trois niveaux : <\/p>\n\n\n\n<p> \u200e1. _l\u2019h\u00e9ritage structurel d\u2019un \u00c9tat longtemps affaibli ;<\/p>\n\n\n\n<p> \u200e2. _l\u2019impact de la guerre sur les finances publiques ;<\/p>\n\n\n\n<p>_  \u200e3. _les r\u00e9sultats progressifs des politiques publiques engag\u00e9es_.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>On ne peut pas demander \u00e0 un gouvernement de r\u00e9parer en quelques ann\u00e9es les effets cumul\u00e9s de d\u00e9cennies de pr\u00e9dation, de guerres, de sous-investissement et de d\u00e9sarticulation institutionnelle.  \u200eLa critique sociale est recevable. Mais elle devient injuste lorsqu\u2019elle ne tient pas compte du point de d\u00e9part, du contexte de guerre et des contraintes budg\u00e9taires._<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u200e\u200e4. _Sur l\u2019accusation d\u2019une campagne pour le changement de Constitution_<\/h2>\n\n\n\n<p>La CENCO affirme observer une campagne de la majorit\u00e9 en faveur du changement de la Constitution, men\u00e9e avec les moyens de l\u2019\u00c9tat et dans un climat de terreur contre les voix discordantes.  \u200eC\u2019est une accusation grave. Et toute aussi fausse.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Mais une accusation grave exige des preuves pr\u00e9cises : <\/p>\n\n\n\n<p>_actes administratifs, instructions officielles, documents budg\u00e9taires, d\u00e9cisions de justice, t\u00e9moignages v\u00e9rifi\u00e9s, responsabilit\u00e9s individualis\u00e9es._ \u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Or, dans le texte, l\u2019accusation est formul\u00e9e de mani\u00e8re globale. Elle ne d\u00e9montre pas juridiquement le lien entre l\u2019\u00c9tat, la majorit\u00e9, les moyens publics et une pr\u00e9tendue m\u00e9canique de terreur.  \u200eScientifiquement, cela pose un probl\u00e8me : <\/p>\n\n\n\n<p>_on passe du constat \u00e0 l\u2019imputation sans cha\u00eene probatoire compl\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">  5. _Sur la loi relative au r\u00e9f\u00e9rendum_  \u200e\u200e<\/h2>\n\n\n\n<p>La CENCO estime que la loi fixant les conditions d\u2019organisation du r\u00e9f\u00e9rendum pourrait rendre possible une atteinte aux mati\u00e8res intangibles verrouill\u00e9es par l\u2019article 220.  \u200eC\u2019est l\u2019un des points les plus contestables.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Une loi sur le r\u00e9f\u00e9rendum n\u2019est pas, en elle-m\u00eame, une modification constitutionnelle. Elle est un instrument proc\u00e9dural. Elle fixe les modalit\u00e9s d\u2019organisation d\u2019une consultation populaire.\u200e\u200eConfondre la proc\u00e9dure r\u00e9f\u00e9rendaire avec son contenu \u00e9ventuel revient \u00e0 condamner un outil d\u00e9mocratique avant m\u00eame de conna\u00eetre la question qui serait soumise au peuple. \u200e\u200eLe raisonnement correct est le suivant :  \u200e<\/p>\n\n\n\n<p>_une loi r\u00e9f\u00e9rendaire peut \u00eatre constitutionnelle ;<\/p>\n\n\n\n<p>_un r\u00e9f\u00e9rendum peut \u00eatre constitutionnel ;_  \u200e- _mais son contenu doit respecter les limites pr\u00e9vues par la Constitution ;<\/p>\n\n\n\n<p>_si une question r\u00e9f\u00e9rendaire viole l\u2019article 220, elle peut \u00eatre contest\u00e9e juridiquement.<\/p>\n\n\n\n<p>_\u200eDonc, le d\u00e9bat ne doit pas \u00eatre : \u00ab il ne faut pas de loi r\u00e9f\u00e9rendaire \u00bb.  \u200eLe vrai d\u00e9bat doit \u00eatre : \u00ab  aucun r\u00e9f\u00e9rendum ne peut violer les mati\u00e8res intangibles \u00bb.  \u200eC\u2019est une nuance fondamentale que nos \u00e9v\u00eaques \u00e9vitent soigneusement.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6. Sur l\u2019article 220 : rempart r\u00e9el, mais pas interdiction de penser<\/h2>\n\n\n\n<p> \u200e\u200eLa CENCO pr\u00e9sente l\u2019article 220 comme un rempart contre la dictature et la privatisation de l\u2019\u00c9tat.  \u200eMais l\u2019article 220 ne peut pas devenir une arme d\u2019interdiction totale du d\u00e9bat constitutionnel. Il verrouille certaines mati\u00e8res pr\u00e9cises : notamment la forme r\u00e9publicaine de l\u2019\u00c9tat, le suffrage universel, la forme repr\u00e9sentative du gouvernement, le nombre et la dur\u00e9e des mandats pr\u00e9sidentiels, l\u2019ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire, le pluralisme politique et syndical.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Il ne verrouille pas toute r\u00e9flexion sur l\u2019organisation de l\u2019\u00c9tat, l\u2019efficacit\u00e9 des institutions, la gouvernance territoriale, le r\u00e9gime politique, les \u00e9quilibres institutionnels ou la modernisation administrative.  \u200eElle ne rejette pas non plus le pouvoir souverain du peuple.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Dire qu\u2019on ne peut toucher \u00e0 rien sous pr\u00e9texte que certaines mati\u00e8res sont intangibles, c\u2019est juridiquement excessif. Et c\u2019est aussi m\u00e9conna\u00eetre le fait que le peuple qui a verrouill\u00e9 peut d\u00e9verrouiller ou m\u00eame balayer.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7. _Sur l\u2019accusation d\u2019un troisi\u00e8me mandat_ <\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eLa CENCO affirme que certains tenants du changement constitutionnel auraient pour motivation d\u2019offrir un autre cycle de mandats \u00e0 l\u2019actuel Pr\u00e9sident.  \u200eC\u2019est politiquement lourd, mais juridiquement pr\u00e9matur\u00e9.\u200e\u200eTant qu\u2019aucun texte officiel ne propose de modifier la dur\u00e9e ou le nombre de mandats, l\u2019accusation reste une pr\u00e9somption politique.  \u200eUne analyse rigoureuse doit distinguer :  \u200e<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; l\u2019intention suppos\u00e9e ;  \u200e<\/p>\n\n\n\n<p>_le projet officiellement d\u00e9pos\u00e9 ; <\/p>\n\n\n\n<p> \u200e- le contenu juridique v\u00e9rifiable ;  <\/p>\n\n\n\n<p>\u200e- la d\u00e9cision institutionnelle effective.  \u200e\u00c0 ce stade, la CENCO combat davantage une intention qu\u2019un acte juridique formel.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8. _Sur le risque de balkanisation et de guerre civile_<\/h2>\n\n\n\n<p> \u200e\u200eLa CENCO affirme que tout passage en force vers le changement constitutionnel comporterait des risques \u00e9normes, dont la balkanisation du pays et une autre guerre civile. Cette alerte est extr\u00eamement grave.\u200e\u200eMais elle pose un probl\u00e8me : <\/p>\n\n\n\n<p>_elle peut produire elle-m\u00eame l\u2019effet qu\u2019elle pr\u00e9tend \u00e9viter._  \u200e<\/p>\n\n\n\n<p>_Quand une autorit\u00e9 morale annonce publiquement qu\u2019un d\u00e9bat institutionnel pourrait conduire \u00e0 la guerre civile, elle dramatise le d\u00e9bat national au point de rendre tout dialogue rationnel difficile.<\/p>\n\n\n\n<p>\u200e_Le r\u00f4le d\u2019une autorit\u00e9 morale devrait \u00eatre de d\u00e9samorcer, pas d\u2019incendier les repr\u00e9sentations collectives._\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Il faut pr\u00e9venir les d\u00e9rives, oui.  \u200eMais il faut \u00e9viter d\u2019installer dans l\u2019imaginaire national l\u2019id\u00e9e que toute r\u00e9forme institutionnelle serait automatiquement synonyme de chaos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u200e\u200e9. _Sur les manifestations de l\u2019opposition_<\/h2>\n\n\n\n<p>  \u200e\u200eLa CENCO affirme que les manifestations de l\u2019opposition sont violemment r\u00e9prim\u00e9es par la police, en collaboration avec une milice d\u2019un parti politique d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab Force du progr\u00e8s \u00bb.  \u200eL\u00e0 encore, accusation grave.\u200e\u200eMais une analyse \u00e9quilibr\u00e9e aurait d\u00fb examiner trois responsabilit\u00e9s : <\/p>\n\n\n\n<p> \u200e1. _la responsabilit\u00e9 des forces de l\u2019ordre en cas d\u2019usage disproportionn\u00e9 de la force ;_<\/p>\n\n\n\n<p> \u200e2. _la responsabilit\u00e9 des organisateurs de manifestations en cas de violences, cocktails Molotov, destruction ou tentative d\u2019insurrection ;  <\/p>\n\n\n\n<p>\u200e3. _la responsabilit\u00e9 des autorit\u00e9s politiques qui doivent garantir \u00e0 la fois l\u2019ordre public et les libert\u00e9s fondamentales.<\/p>\n\n\n\n<p>_\u200e\u200eEn ne d\u00e9veloppant qu\u2019un seul axe, le texte donne l\u2019impression de plaider pour un camp plut\u00f4t que de juger \u00e9quitablement la situation nationale.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">10. _Sur les jeunes manipul\u00e9s et les milices_  <\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eLa CENCO d\u00e9nonce la mont\u00e9e des violences urbaines, les jeunes manipul\u00e9s, les groupes transform\u00e9s en milices et les risques d\u2019affrontements interurbains ou interethniques.  \u200eOn peut s\u2019y pencher, Mais elle aurait d\u00fb \u00eatre appliqu\u00e9e \u00e0 tous les camps. La CENCO en laissant sa neutralit\u00e9 oublie que la violence peut aussi venir de l\u2019opposition, des r\u00e9seaux de d\u00e9sinformation, des groupes d\u2019influence \u00e9trangers, des manipulateurs communautaires et de certains acteurs qui r\u00eavent d\u2019un effondrement institutionnel pour revenir au pouvoir.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Une condamnation s\u00e9lective de la violence fragilise la port\u00e9e morale du message.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">11. _Sur l\u2019appel au Pr\u00e9sident de respecter son serment_  <\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eLa CENCO demande au Pr\u00e9sident d\u2019honorer son serment de respecter et d\u00e9fendre la Constitution, ajoutant qu\u2019agir autrement engagerait sa responsabilit\u00e9 personnelle et historique.  \u200eFormellement, c\u2019est l\u00e9gitime.\u200e\u200eMais politiquement, c\u2019est une interpellation lourde qui pr\u00e9suppose d\u00e9j\u00e0 une intention de violation.  \u200eOr, le Pr\u00e9sident peut respecter la Constitution tout en ouvrant un d\u00e9bat national sur les institutions, tant que ce d\u00e9bat demeure dans les formes l\u00e9gales.  \u200eRespecter la Constitution ne signifie pas interdire toute r\u00e9flexion constitutionnelle. Cela signifie agir dans les limites de la proc\u00e9dure, du droit et du peuple souverain.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">12. _Sur l\u2019appel \u00e0 la population \u00e0 r\u00e9sister_ <\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eLa CENCO appelle la population \u00e0 faire preuve de vigilance et \u00e0 s\u2019opposer par tous les moyens l\u00e9gaux et pacifiques \u00e0 toute tentative de modification des articles verrouill\u00e9s.  \u200eSur le papier, l\u2019appel reste dans le cadre l\u00e9gal et pacifique.\u200e\u200eMais dans un contexte de tension extr\u00eame, ce type de formulation peut \u00eatre r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 politiquement, amplifi\u00e9 dans la rue et instrumentalis\u00e9 par des acteurs radicaux.  \u200eLa prudence pastorale aurait command\u00e9 une formule plus \u00e9quilibr\u00e9e : vigilance, dialogue, respect du droit, rejet de la violence et refus de toute instrumentalisation politique de l\u2019\u00c9glise.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u200e\u200e13. _Sur le dialogue propos\u00e9 par la CENCO et l\u2019ECC_<\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eLa d\u00e9claration conclut en valorisant l\u2019initiative de \u00ab Pacte social pour la paix et le bien-vivre ensemble \u00bb port\u00e9e par la CENCO et l\u2019ECC.  \u200eLe dialogue est n\u00e9cessaire.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Mais il y a une contradiction m\u00e9thodologique : on ne peut pas appeler au dialogue tout en verrouillant d\u2019avance l\u2019un des sujets majeurs du d\u00e9bat national.  \u200eUn vrai dialogue suppose que chaque partie puisse exposer ses arguments, dans les limites du droit. Si la CENCO arrive \u00e0 la table en disant que le d\u00e9bat constitutionnel est d\u00e9j\u00e0 ill\u00e9gitime, elle ne se place plus seulement comme m\u00e9diatrice, mais comme partie prenante.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">SYNTH\u00c8SE CHIRURGICALE<\/h2>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eLa d\u00e9claration de la CENCO est forte, mais fragile juridiquement sur plusieurs points, et surtout, clivante.\u200e\u200eElle est forte lorsqu\u2019elle alerte sur la guerre, la souffrance sociale, les d\u00e9plac\u00e9s, les massacres, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server la coh\u00e9sion nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eElle devient contestable lorsqu\u2019elle transforme une inqui\u00e9tude politique en quasi-certitude juridique.<\/p>\n\n\n\n<p>\u200e\u200eElle devient d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e lorsqu\u2019elle concentre ses critiques sur le pouvoir sans accorder le m\u00eame niveau d\u2019exigence aux responsabilit\u00e9s de l\u2019opposition radicale, des groupes arm\u00e9s, des agresseurs \u00e9trangers (le Rwanda) et des acteurs internes de d\u00e9stabilisation.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>Elle devient politiquement risqu\u00e9e lorsqu\u2019elle annonce la balkanisation ou la guerre civile comme cons\u00e9quence possible d\u2019un d\u00e9bat institutionnel.\u200e\u200e<\/p>\n\n\n\n<p>La CENCO a le droit d\u2019alerter.  \u200eMais elle n\u2019a pas le monopole de l\u2019interpr\u00e9tation de la Constitution. Elle a le devoir de parler au nom de la conscience morale. Mais elle ne peut pas substituer une pr\u00e9somption politique \u00e0 une d\u00e9monstration juridique. Et surtout, dans un pays agress\u00e9, occup\u00e9 et endeuill\u00e9, la premi\u00e8re urgence n\u2019est pas d\u2019installer la suspicion permanente contre les institutions, mais de renforcer l\u2019unit\u00e9 nationale face \u00e0 l\u2019ennemi.\u200e\u200eLa Nation est en p\u00e9ril, oui.  \u200eMais elle l\u2019est d\u2019abord parce qu\u2019elle est agress\u00e9e, infiltr\u00e9e, divis\u00e9e et parfois manipul\u00e9e.  \u200eLa responsabilit\u00e9 historique de tous \u2014 \u00c9tat, \u00c9glise, opposition, majorit\u00e9, soci\u00e9t\u00e9 civile \u2014 est donc de d\u00e9fendre la R\u00e9publique sans transformer le d\u00e9bat d\u00e9mocratique en proc\u00e8s d\u2019intention permanent.<\/p>\n\n\n\n<p>Gary NNgali<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La d\u00e9claration de la CENCO part d\u2019une inqui\u00e9tude l\u00e9gitime partiellement: la situation s\u00e9curitaire, sociale et politique de 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